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国家税务总局2018世界杯决赛圈名单 税务局关于2018年度法治税务建设情况的报告

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发布日期:2019/03/20
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  2018年国家税务总局2018世界杯决赛圈名单 税务局,按照中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》(以下简称《纲要》)、《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》(以下简称《“十三五”依法治税规划》)要求,深入贯彻落实“十三五”时期全面推进依法治税工作,不断增强法治思维,健全组织保障,严格规范执法,强化制约监督,有力推动了2018年各项税收工作任务的顺利完成。现将2018年度法治税务建设情况报告如下: 

  一、2018年度法治税务建设基本情况 

  (一)依法全面履行税收工作职能 

  1.严格依法履行组织收入职责。2018世界杯决赛圈名单 税务局紧紧围绕税收中心工作,立足于服务地方经济,面对经济下行压力,严格落实“依法征税,应收尽收,坚决不收过头税,坚决防止和制止越权减免税,坚决落实各项税收优惠政策”的组织收入原则。实施收入目标动态管理,开展行业税源监控,加强收入预测分析和收入质量综合评价,进一步提高组织收入管理水平。 

  2.持续加强税收政策落实力度,优化税收营商环境。全面落实国家制定的各项税收优惠政策,对减轻企业负担、促进转型升级、引导创新发展等税收政策予以重点落实。持续推进税收征管体制、资源税、个人所得税等税收改革任务。通过召开专题部署会和推进会,保障“责任到人、落实到户、辅导到位、督查到底”,实现宣传“全覆盖”和政策“落实落地”,全面释放税制改革红利,服务供给侧结构性改革,服务地方经济发展大局。 

  3.深化行政审批制度改革。认真贯彻落实国务院及税务总局深化行政审批制度改革的系列要求和举措,全面清理行政审批事项,取消非行政许可审批事项,严格执行国家税务总局规定的7项行政许可事项,无任何新设行政许可事项。年度内共受理行政许可事项215户次,按时办结215户次。 

  (二)提高税收制度建设质量 

  1.做好税收规范性文件制定和备案工作。落实《税收规范性文件制定管理办法》,严格按照程序制定税收规范性文件,并以公告形式公布。严格执行税收规范性文件报备制度,2018年制发税收规范性文件3件,均向宝马线上娱乐线路 税务局进行备案。 

  2.开展税收规范性文件清理工作。结合“放管服”等改革决定,对现有税收规范性文件开展集中清理,不存在自制税收政策的情况。 

  3.持续推动权责清单建设。以“法无授权不可为,法定职责必须为”总体原则,进一步完善权力事项名称、条件、材料、流程、时限等,不断加强简政放权力度。持续开展“便民办税春风行动”,最大限度便利纳税人,切实减轻纳税人办税负担,提升纳税人获得感、满意度、遵从度。 

  4.健全行政执法和刑事司法衔接工作机制。积极参与“两法衔接”信息沟通机制和部门联席会议制度完善工作,促进协作各方充分发挥职能优势,提升税费追缴执行效率,防止税款流失。 

  (三)推进依法科学民主决策 

  1.健全依法决策机制。依照《国家税务总局2018世界杯决赛圈名单 税务局工作规则》严格履行工作职责,促进工作法治化、规范化、制度化。完善重大程序决策机制,明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任,规范决策流程,强化决策法定程序的刚性约束。认真贯彻民主集中制原则,严格实行党委班子集体领导和个人分工负责相结合的制度,坚持完善民主科学决策制度,实现决策的科学化、民主化、规范化。 

  2.建立健全法律顾问和公职律师制度。积极发挥公职律师和法律顾问对重大决策和重大事项的把关作用,对讨论事项发表法律建议并进行合法性审查。 

  (四)坚持严格规范公正文明执法 

  1.开展行政执法主体公示工作。 根据国税地税征管体制改革工作要求,发布了国家税务总局2018世界杯决赛圈名单 税务局公告2018年第1号、第3号,公示了新的执法主体及其派出机构,确保执法主体的合法性。 

  2.强化执法人员资格管理。加强执法人员执法资格即时清理和考核,全局税务执法人员都取得执法主体资格证,办理了税务执法证,确保了执法主体的合法性。2018年8名新录用公务员参加全国税务系统执法资格考试且全部成绩合格。 

  3.规范税务行政处罚。认真贯彻落实《中华人民共和国行政处罚法》和税务总局制定的《税务行政处罚裁量权行使规则》,组织全局学习《云南省税务行政处罚裁量权基准》,明确自由裁量权基准,依法对违法违规纳税人进行处理,坚决不过罚,也不轻罚。 

  4.落实重大税务案件审理办法。严格落实执行《重大税务案件审理办法》和稽查工作规范有关重大案件审理管理的要求,严格把好证据关、程序关、实体关。年度内未发生提请重大税务案件审理委员会审理案件。 

  (五)强化对行政权力的制约和监督 

  1.加强内控制度建设。依托内部控制监督平台,深入推进内控制度和信息化建设,积极做好平台指标分析和整改工作,对税务工作内部风险进行源头管理。 

  2.落实全面从严治党主体责任和监督责任清单及考评清单。按照“谁主管、谁负责、一级抓一级、层层抓落实”的原则,逐级靠实责任,逐级传导压力,建立完善“统一领导、分工负责、相互协调、齐抓共管”的机制,努力形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局。  

  3.严格落实税收执法责任制。通过税收执法督察,坚决纠正行政不作为、乱作为,坚决克服懒政、庸政、怠政,以征管规范为指导,以金税三期、内控平台、12366等系统平台为依托,时时监控各流程、各环节、各岗位数据运行情况,制定监控机制,并对出现的问题及时通报,严格绩效考核,做到有错必纠、有责必问。 

  4.自觉接受外部监督。根据国家税务总局《税务机关特邀监察员工作暂行办法》的要求,聘请外单位及纳税人代表组成特邀监察员,把纳税人对税务部门执法、服务、廉政等方面的意见和建议通过特邀监察员反馈给税务机关,主动接受其监督。落实纳税人满意度调查制度,通过大走访活动,广泛征求纳税人意见,持续改进工作,提高执法水平和服务质量。 

  (六)完善权利救济和纠纷化解机制   

  1.推进信访工作法治化。把信访纳入法治化轨道,规范信访工作程序,畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道,维护信访秩序。优化传统信访途径,实行网上受理信访制度,健全及时就地解决群众合理诉求机制。严格实行诉访分离,推进通过法定途径分类处理信访投诉请求,引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷,完善涉法涉诉信访依法终结制度。 

  2.加强行政复议工作。认真落实《行政复议法》、《税务行政复议规则》和《行政诉讼法》,深入研究税务行政复议工作体制及和解、调解等制度,充分发挥行政复议解决税收争议的主渠道作用,切实保护纳税人合法权益。年度内未发生行政复议、行政应诉案件。 

  (七)全面推行政务公开 

  由相关科室指定专人负责政府信息公开的日常工作,各部门各司其职,形成“层层抓落实”的工作机制,通过微信平台、纳税人学堂、公告栏、办税服务厅滚动屏幕等形式开展政务公开工作,确保税务信息及时主动公开,信息公开申请及时办理反馈。 

  (八)增强全社会税收法治观念 

  1.增强税务人员法治意识。将法治培训列入全局教育培训工作计划,适时开展全员法治法律业务培训,服务于税收工作需求。积极开展“预防职务犯罪”教育活动。为进一步增强税务干部依法履职、廉洁用权的意识,每年到警示教育基地开展教育活动,将预防职务犯罪工作与本单位、本系统的业务工作紧密结合,制定防控措施,建立健全内部管理制度,有效预防和避免违纪违法问题的发生。   

  2.加强税法宣传教育。充分利用“税收宣传月”和“12.4”全国宪法宣传日,通过开展送税法“走进办税服务厅”、“走进企业”、“走进个体纳税人”活动,延伸税收宣传的广度和深度。以办税服务厅、12366服务热线为主阵地,通过公告栏或电子显示屏、触摸屏、宣传橱窗等设施公开税收政策、办税程序、服务承诺、税务违法处罚标准、办理时限、咨询和投诉举报电话等事项,开展长期性、富有针对性的税收法律法规宣传。  

  3.引导形成诚信纳税氛围。做好信用评定工作,实现信息共享。年度内对3622户符合评定条件的企业进行信用等级评定(其中A级10户,B级1184户,M级2070户,C级172户,D级186户),对纳税信用等级评定进行分类管理。对A级纳税信誉等级的企业在新闻媒体和办税场所进行公示,给予优惠、便利和荣誉,能够得到社会各界更多的信任与尊重;对B、M、C级纳税人重点加强日常涉税政策辅导、宣传等纳税服务工作,帮助其改进财务会计管理,提高依法纳税水平,提升纳税信用等级;对D级企业,列入重点检查对象,使税务检查目标明确,重点突出。 

  4.依法实施涉税中介行业监督管理。坚持整治“红顶中介”,坚决查处税务人员违规插手中介涉税行为,切断税务部门与中介服务机构之间的利益链条,促进中介服务行业公平竞争。为推进中介机构健康发展、更好地服务税收征管工作、更好地服务纳税人奠定良好基础。 

  (九)加强税收法治工作队伍建设 

  1.落实党委理论学习中心组集体学法制度。中心组每季度至少集体学习法律知识一次。在巩固税收法律、法规学习教育成果的同时,重点抓税务机关和税务干部行政法规、党风廉政法规学习教育。 

  2.健全税务人员学法用法培训制度。法治教育纳入干部教育培训总体规划和年度计划,作为干部教育培训重点内容,在专题培训中开展通用法律知识、税收法律知识、廉政知识等重点内容学习。 

  3.依托“法宣在线”、税务网络大学等学习平台,促进税务干部学法用法。把遵法学法守法用法情况作为考核税务干部的重要内容,积极培育税收法治文化。2018年194人参加在线学法及考试,全部在规定时间内完成学分,考试通过率100%。 

  4.组织新任职干部和新录用公务员参加“宪法宣誓”活动,进一步激励和教育税务系统公职人员尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法,忠实履行宪法和法律赋予的职责。 

  5.探索“三师”考试激励办法。积极鼓励在职干部参加税务师、注册会计师、律师资格考试。营造“忙时工作,闲时充电”的工作氛围。 

  (十)健全依法治税领导体制机制 

  1.依法行政工作领导小组运行常态化。按照《国家税务总局2018世界杯决赛圈名单 税务局依法行政工作领导小组会议制度和议事规则(试行)》的有关规定,推动依法行政工作领导小组运行保持常态化,落实领导小组例会制度,发挥领导小组在推进依法行政、依法治税工作中的重要作用。2018年依法行政工作领导小组共召开会议4次,对依法行政工作中出现的主要问题和重要事项进行研究。 

  2.开展领导班子成员述职述廉述法。认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党党员领导干部廉洁自律从政若干准则》等有关规定,开展税务机关主要负责人述职述廉述法工作。认真落实“一岗双责”制度。 

  3.落实税收法治建设绩效考核工作。把法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容,纳入绩效考核指标体系。配合领导班子做好监督遵守宪法及相关法律工作,加大纪检监察力度,坚决查处执法犯法、违法用权等行为。 

  二、存在的不足及原因 

  (一)学法力度有待加强。目前我局法治教育活动虽已经做到全覆盖,但部分职工依然存在“重业务、重应付、轻学习”的思想,学习法治知识存在一定程度的表面化、形式化问题。 

  (二)法治税务建设方式方法单一,创新性不足。法治教育培训活动仍然以开会学习为主,培训的方式不够丰富、具体,行政执法人员的法治思维不够开阔,与税收中心工作的结合不够密切,法治教育培训的效果不太显著。 

  (三)税收执法行为有待进一步规范。部分税收法律法规规定较为模糊,容易引起歧义,执法人员在执行税法过程中存在理解上的偏差。 

  三、下一步工作计划 

  (一)夯实主体责任,强化落实担当。高度重视法治税务建设工作,全面履行法治税务建设主体责任,明确责任分工,积极支持和配合业务部门做好税务工作。 

  (二)认真完成收入任务。坚持依法组织收入原则,认真落实“四个坚决”要求,有效防止“寅吃卯粮”收过头税、转引税款、越权减免税等问题发生。深入开展税收预测科学量化分析,完善税收收入预测平台,不断提高税收预测能力和水平。 

  (三)着力加强法治教育。按照“谁执法谁普法”的要求,全面落实“七五”普法任务,认真开展税收宣传月活动,推进全社会税法普及教育。严格落实领导干部学法制度,推动“关键少数”带头学法、模范守法、严格执法。 

  (四)着力提升执法水平。深化税收权责清单编制,不断规范其他权力事项的实施程序,落实税收法定原则,严格规范公正文明执法,进一步加强和改进税收执法工作。加强税收执法考评与过错责任追究,实行事前提醒、事中纠错与事后追责的闭环管理。 

  (五)着力防范税收风险。进一步建立健全管理制度,严格管理和教育干部,积极引导干部按章办事、依法收税、按规履职,不断提高税务干部的业务素质,切实维护纳税人的合法权益,大力防范税收管理风险和税收执法风险。 

  特此报告

 

 

                         国家税务总局2018世界杯决赛圈名单 税务局 

                               2019年1月11日